Por Hernán Carlino Especialista en Política Climática. Coordinador del Centro de Estudios en Cambio Climático Global - FTDT En la apertura de la conferencia, Christiana Figueres, secretaria ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, destacó … Ver más

Por Hernán Carlino

Especialista en Política Climática. Coordinador del Centro de Estudios en Cambio Climático Global - FTDT

En la apertura de la conferencia, Christiana Figueres, secretaria ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, destacó la importancia de un factor que consideró clave, incluso por su influencia en la evolución del régimen climático global:  la percepción, radicalmente nueva, que enfrentar el cambio climático tiene un profundo sentido económico, tanto a nivel de los países, como de los modelos de negocios, como de la determinación de los precios de carbono. Mencionó como ejemplo de los cambios en la perspectiva de algunos actores clave, el reciente pedido de 25 organizaciones empresariales, que representan a alrededor de 6 millones de empresas de mas de 130 países, respecto de la necesidad de alcanzar un acuerdo en París que conduzca a emisiones netas iguales a cero, a escala global.

Las diferentes líneas de trabajo previstas para esta duodécima edición de la conferencia se dedicaron, entre otras cuestiones,  a considerar especialmente las relativas al financiamiento climático, el papel de las innovaciones tecnológicas en los procesos de reducción de la intensidad de carbono en las actividades económicas, así como los nuevos mecanismos de mercado que faciliten una transición mas eficiente hacia economías bajas en carbono.

Los diálogos entre responsables políticos, representantes de empresas, organizaciones no gubernamentales, expertos, y académicos, que involucraron a mas de 300 ponentes y a unos 2200 participantes, permitieron examinar en profundidad algunos de los mecanismos potencialmente mas efectivos para hacer frente a los principales desafíos económicos que plantea el cambio climático.

Los debates partieron en general del reconocimiento de los años difíciles que atraviesan los mercados de carbono, aunque numerosos participantes expresaron su convicción  acerca de la importancia del papel del sector privado en la concreción de soluciones efectivas para mitigar el cambio climático, si bien esto puede lograrse tanto vía mercados como mediante inversiones privadas o incluso mediante asociaciones publico-privadas.

En este sentido, la International Emissions Trading Association (IETA) dió además a conocer su décima encuesta anual sobre las percepciones de los actores empresariales acerca del mercado de carbono. Entre los resultados de esa encuesta se destaca la importancia de los mecanismos de mercado como herramientas claves para propulsar una respuesta global y a una escala adecuada, impulsando las transformaciones necesarias hacia economías bajas en emisiones y a sociedades resilientes al clima.

La conferencia, como en anteriores ediciones, incluyó sesiones plenarias, sesiones de entrenamiento, diálogos especiales y talleres de trabajo centralmente alrededor de tres temas: la determinación de los precios del carbono, el financiamiento y la inversión climática, y la intersección entre tecnologías climáticas y la energía.

Uno de los diálogos especiales, organizado por representantes de la Secretaria Ejecutiva de la Convención, estuvo dedicado al tema del “Mecanismo de Desarrollo Limpio mas allá de Paris”. En esa reunión se expusieron las razones por las que el MDL debe tener un papel continuado como parte de la respuesta internacional al cambio climatico, dada su capacidad, entre otras cuestiones, como instrumento de financiamiento basado en resultados, el ser generador de reducciones de emisiones certificadas que permiten vincular diversos mercados de comercio de emisiones, al proveer mecanismos de apoyo a políticas nacionales de mitigación,  como herramienta de desarrollo sostenible y de adaptación, y, eventualmente, como mecanismo ampliado de mercado, bajo el esperado acuerdo 2015.

También hubo sesiones de entrenamiento dedicadas a examinar los precios de carbono y sus proyecciones, así como a considerar lo que se denomina financiamiento climatico combinado y como, el uso de diversos fondos concesionales disponibles pueden contribuir a estructurar el financiamiento climatico, de manera de poder equilibrar el perfil de riesgo y el rendimiento de las inversiones. La cuestión del financiamiento climatico y la mitigación del riesgo de inversión, mediante instrumentos financieros innovadores, precisamente ocupó una parte sustantiva de los talleres realizados, integrándose con una discusión mas amplia acerca del papel del financiamiento como medio para cerrar la brecha de mitigación, que constituye precisamente una de las preocupaciones centrales a atender mediante un acuerdo en Paris a fines del 2015.

En ese sentido, asimismo, se destacó la mesa redonda realizada sobre el camino a Paris y el potencial papel del sector privado en la implementación del acuerdo que allí se alcance, incluyéndose  en el debate aspectos relativos a la inversión y la innovación en nuevas áreas y la necesaria jerarquización y ampliación del marco regulatorio.

Una cuestión que concitó el interés de los participantes estuvo referida a la atención creciente que se le dedica a la cuestión del uso de la tierra y al fenómeno de la deforestación, así como a sus impactos sobre las cadenas de valor, en particular en aquellos sectores en los que se verifican los efectos desfavorables de una pesada huella de carbono. Numerosas empresas manifiestan estar haciendo esfuerzos para integrar la valoración de la sostenibilidad en las cadenas de valor que constituye el núcleo de sus actividades, como parte de sus compromisos mas amplios por una producción sostenible y deforestación cero.

Una variedad de temas se desarrollaron en otros numerosos talleres incluyendo, en materia de financiamiento, los relativos a la preparación para el acceso al financiamiento climático,  su uso transparente y efectivo y la correspondiente rendición de cuentas; las experiencias de los fondos climáticos en apalancar recursos privados hacia proyectos de energías renovables: los denominados instrumentos financieros verdes como los bonos verdes y seguros y el uso creciente de garantías como mecanismos de mitigación de riesgo, en particular en empresas pequeñas y medianas, entre otros varios mecanismos innovadores.

Con relación a los precios del carbono se discutieron extensamente incluyendo cuestiones como los mercados de carbono y el acuerdo 2015; los avances que se registran en la fijación de precios de carbono en economías emergentes claves: los impactos de las acciones sub-nacionales en la política climática de los Estados Unidos; los mercados de carbono de China; y las perspectivas de las empresas en materia de preparación para la fijación de precios de carbono, entre otros talleres que se llevaron a cabo.

En plenarios y talleres de trabajo también se examinaron con detenimiento las cuestiones vinculadas a la tecnología como vector de transformaciones, discutiéndose sobre la nueva generación de tecnologías climáticas; el paisaje energético del futuro; la de-carbonización  del sector de petróleo y gas;  los instrumentos de política y financieros para impulsar la transformación del sector energético de los Pequeños Estados Insulares incorporando las energías renovables; la propuesta del paquete de Clima y Energía 2030 de la Unión  Europea y sus vínculos mas efectivos con el Esquema Europeo de Comercio de Emisiones; el papel catalizador del Centro y Red de Tecnología  del Clima en el desarrollo de esfuerzos de inversión y en el despliegue de tecnologías innovadoras, entre otros temas de interés.

En otro de los plenarios, en este caso de nivel ministerial, se debatió sobre el papel de las políticas económicas y fiscales en promover la eficiencia, mejorar las condiciones para el uso de la tierra, y crear un ambiente que habilite las inversiones de largo plazo en el desarrollo más limpio.

Finalmente, el plenario de cierre estuvo dedicado a discutir acerca de la transparencia y como hacer el seguimiento, comparar y contrastar los progresos que se logran en materia de acción climática en distintas jurisdicciones y como utilizar los resultados obtenido del monitoreo de la acción para estimular nuevos esfuerzos y hacerlos mas efectivos, hacia el 2015 y mas allá.

Fuentes:

Seguimiento in situ.

Christiana Figueres: Addressing climate change makes fundamental economic sense Carbon Expo Statement. 28 May 2015.

Carbon Expo press releases: Carbon Expo 2015 renueva el optimismo sobre el futuro de los mercados del carbono. 28 May 2015.