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Una jornada de trabajo arduo, consultas, reportes y también de miradas hacia el futuro

Boletín N° 6 Ver más

El tercer día de sesiones de la Conferencia, el miércoles 9 de noviembre, incluyó una serie de reportes de distintas instituciones al plenario de la Conferencia de las Partes de la Convención.

Como parte de la consideración de los aspectos del financiamiento para la acción climática, presentaron sus reportes a ese plenario, el Comité Permanente de Financiación, el Fondo Verde para el Clima, y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés).

Esos informes arrojan resultados y permiten conclusiones que echan luz sobre los diferentes criterios para identificar y medir los flujos de financiación para la acción climática en los países en desarrollo, las dificultades para el acceso a los recursos disponibles, el desequilibrio entre el financiamiento para la mitigación y el destinado a la adaptación, y, asimismo, la complejidad del panorama de la financiación climática, a pesar de los esfuerzos para expandirla y mejorarla, con lo cual parece imprescindible reforzar los esfuerzos de coordinación, acentuar la búsqueda de criterios compartidos para su asignación e intensificar las labores para acordar una métrica común.

El Comité Permanente de Financiación fue establecido durante la COP 16, celebrada en Cancún, México, con el propósito de asistir a la Conferencia de las Partes en lo que concierne al mecanismo financiero de la  Convención, mejorando la coherencia y la coordinación en el suministro de financiamiento climático, la racionalización del mecanismo financiero, la movilización de recursos financieros y la medición, reporte  y verificación (MRV) del apoyo suministrado a los países en desarrollo.

El informe del Comité Permanente de Financiación (CPF) contiene información sobre los resultados de su labor en 2016 y también incluye el informe resumido y las recomendaciones del CPF acerca de la evaluación y reseña general bienal de las corrientes de financiación para el clima correspondiente a 2016.[1]

Ese informe presenta un panorama de los flujos de financiación climática en 2013 y 2014, de los flujos de los fondos multilaterales, de los bancos multilaterales de desarrollo, de los flujos de fondos del financiamiento privado a los países en desarrollo (a los que atribuye la mayor fuente de incertidumbre),  de los instrumentos financieros utilizados (donaciones, préstamos concesionales y no concesionales) y de los destinatarios de los fondos (gobiernos, y entidades privadas y no gubernamentales) en los países en desarrollo. También describe el panorama de la financiación climática global total, incluyendo las estimaciones  del financiamiento doméstico y de l cooperación Sur-Sur.

La evaluación de los flujos financieros descriptos entrega algunas conclusiones:

  • La financiación dedicada a las acciones de mitigación representaba más del 70% del financiamiento internacional público a los países en desarrollo en 2013 y 2014. En el caso de la banca multilateral de desarrollo la participación de la financiación para la mitigación se elevaba a más del 80%.
  • El financiamiento para la adaptación alcanzaba a alrededor del 25% de total del financiamiento internacional público.
  • El papel de las donaciones es central en el financiamiento de la adaptación, pues tienen esta naturaleza el 88% de los recursos asignados por los fondos climáticos y en torno del 56% de la financiación bilateral.
  • Hay un amplio rango de desafíos para el acceso a la financiación climática, incluyendo:
    • Bajos niveles de capacidad técnica para el diseño y ejecución de programas y proyectos y para monitorear y evaluar el progreso alcanzado.
    • Hay dificultades en adecuarse a los variados procedimientos impuestos por donantes, fondos e instituciones financieras multilaterales.
    • A pesar de los esfuerzos para mejorar la capacidad para el acceso y el uso de los fondos, aún se observan dificultades en esta materia.

Uno de los elementos del informe que mejor caracterizan las tendencias todavía dominantes es la comparación entre tendencias de las distintas corrientes de fondos y de los activos financieros a escala global. Entre ellas pueden mencionarse:

  • El total de los flujos de financiamiento climático global, si se computan el total de los flujos asociados y el financiamiento privado y la inversión extranjera directa habría alcanzado en 2013-2014 un promedio de US$ 714 mil millones, un monto significativo, pero todavía pequeño, si se lo compara con:
    • Los activos financieros totales bajo administración que sumarían unos US$75 billones;[2]
    • El valor de los activos inmobiliarios en riesgo al 2070, que se estiman en US$35 billones.[3]
    • Las inversiones anuales en energía fósil, que a 2014 sumaban US$1,6 billones.[4]
  • Respecto del destino de los fondos según las regiones, el Comité Permanente de Financiación, refiere a su informe técnico en el que se menciona que aproximadamente el 23% de los flujos financieros de los fondos multilaterales dedicados , 15% del financiamiento asociado al clima, informado al DAC – OCDE y un 16% del financiamiento climático reportado por la banca multilateral de desarrollo se destinaban a América Latina y el Caribe. Esta participación era relativamente similar a la de Africa, aunque algo inferior a los porcentajes destinados a Asia.[5]

También presentó durante el plenario su quinto informe a la Conferencia de las Partes el Fondo Verde para el Clima.[6]  Lo mismo hizo el Fondo para el Medio Ambiente Mundial [7] (Ampliaremos la información sobre estos reportes).

 

[1] Naciones Unidas, Convención Marco sobre el Cambio Climático, 2016.  Informe del Comité Permanente de Financiación a la Conferencia de las Partes. FCCC/CP/2016/8

[2] Boston Consulting Group, 2015. Global Asset Management 2015: Sparking Growth with Go-to-Market Excellence.

[3] UNEP FI, 2016. Sustainable Real Estate Investment -Implementing the Paris Climate Agreement: An Action Framework.

[4] International Energy Agency, 2014. World Energy Investment Outlook

[5] Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 2016.  UNFCCC Standing Committee on Finance 2016 Biennial Assessment and Overview of Climate Finance Flows Report

[6] Naciones Unidas, Convención Marco sobre el Cambio Climático, 2016. Report of the Green Climate Fund to the Conference of the Parties. FCCC/CP/2016/7/Rev.1

[7]  Naciones Unidas, Convención Marco sobre el Cambio Climático, 2016. Informe del Fondo para el Medio Ambiente Mundial a la Conferencia de las Partes