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Costos de Desarrollo

Las características de un Programa de Actividades (Program of Activities, PoA, por sus siglas en inglés) y en particular las características específicas del Ciclo de Desarrollo del PoA, provocan que sus costos iniciales sean mayores, pero también pueden resultar en un menor riesgo en términos de otorgamiento del crédito y un costo potencialmente mucho menor por la expansión del proyecto. Por un lado, el costo de preparación de un PoA es significativamente mayor al costo de desarrollar una actividad de proyecto del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) regular. Los requisitos iniciales de administración y Documentación de Diseño del PoA representan el doble del trabajo que la preparación de un Documento de Diseño del Proyecto (PDD) (Project Design Document, PDD, por sus siglas en inglés). Dichos requisitos incluyen el Documento de Diseño del PoA (PoA Design Document, PoA-DD, por sus siglas en inglés), el Documento de Diseño del primer componente del PoA (CDM Programme Activity’s Design Document, CPA-DD, por sus siglas en inglés) y un CPA-DD genérico. Debido a esta carga adicional de trabajo, las Entidades Operacionales Designadas (Designated Operational Entities, DOE, por sus siglas en inglés) usualmente cobran una tarifa mucho mayor con respecto a la tarifa para una validación regular. Por otra parte, actualmente pocas DOEs cuentan con experiencia en validación o están dispuestas a validar PoAs.  Esta escasez de DOEs conlleva precios más elevados, algo que es poco probable cambie en un futuro cercano. Por otro lado, uno de las grandes ventajas de esta modalidad de proyecto es lograr economías de escala por cada inclusión de CPA y validación de PoA. Los costos asociados con la preparación del CPA-DD y las tarifas del DOE para incluir un CPA no se pueden evaluar debido a que hasta el momento han ocurrido muy pocas inclusiones de CPA; teóricamente, algunos PoAs con CPAs muy estandarizados deberían posibilitar la inclusión de éstos últimos con poco más que un simple formato, en cuyo caso, el costo de la preparación de cada CPA-DD adicional y la inclusión del CPA debería ser muy bajo; sin embargo, los precios pueden variar mucho de uno a otro tipo de PoA. Si se requiere de una documentación más compleja a nivel del CPA (como por ejemplo en los casos donde se compruebe la necesidad de revalorar la determinación de la línea de base y adicionalidad para cada CPA), el costo será mayor en la etapa CPA. También los costos de monitoreo y verificación pueden variar de manera substancial entre uno y otro PoA; la posibilidad de utilizar modalidades de muestreo en los CPAs tiene el potencial de reducir drásticamente los costos de monitoreo y, especialmente, de verificación. Sin embargo, de no existir procedimientos de muestreo aplicables, la DOE tendrá que verificar cada CPA por separado. Al reducir el riesgo de no ser registrado y acortar el plazo de comercialización drásticamente, los PoAs hacen posible que los ingresos por carbono sean rentables al momento del cierre financiero. Una vez registrado, un PoA bien diseñado puede aceptar nuevos CPAs por un periodo de dos a cinco meses; a condición de que se hayan tomado las reservas adecuadas para asegurar un buen monitoreo y una verificación efectiva, los riesgos de liquidación remanentes asociados a los CER no serán mayores a los riesgos ligados a la obtención de ingresos por energía mediante un acuerdo de compra de electricidad (power purchasing agreement o PPA por sus siglas en inglés); consecuentemente, los dueños de CPAs pueden completar el proceso de inclusión antes de llegar al cierre financiero, lo que le permitirá a los proyectos generar créditos de carbono desde el primer año de operación. La tabla siguiente proporciona un comparativo de costos de desarrollo (*)
Rango de costos de un PoA (USD) Rango de costos de un proyecto MDL (USD)
Preparación del PIN 2,500 – 10,000 2,500 – 10,000
Documentación del proyecto o programa 40,000 a 120,000 (para la preparación de un PoA-DD, el CPA genérico y el primer CPA concreto) 20,000 a 60,000
Aprobación Nacional del País Anfitrión (DNA) Variable 1,000 – 3,000
Validación 50,000 a 90,000 13,000 a 45,000
Preparación de la documentación de un CPA 10,000 a 20,000 n.a
Inclusión de un CPA 10,000 a 30,000 n.a
Preparación del reporte de monitoreo 5,000 a 20,000 (por CPA) 5,000 a 20,000
Verificación 5,000 a 18,000 (por CPA) 5,000 a 18,000
Total para una actividad de proyecto (incluyendo la primera verificación) 113,000 – 280,000 (dependiendo del número de CPAs) 110,000 a 145,000
(*) asumimos que se trata de un PoA en el cual la mayoría de los parámetros CPA están fijados a nivel del PoA