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Tips para el Desarrollo Exitoso de un Proyecto MDL

La normativa que rige el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) ha evolucionado a través de los años, convirtiendo el registro de proyectos en un ejercicio cada vez más complejo. Las reglas, guías, metodologías, y procedimientos se revisan periódicamente, lo que exige a las Entidades Operacionales Designadas (DOEs, por sus siglas en inglés) y a los Proponentes de Proyecto hacer un seguimiento riguroso de la actualización del conjunto de guías.

El éxito de un proyecto MDL depende de un gran número de condiciones relacionadas con la aplicabilidad, la línea de base y la adicionalidad, la calidad del Plan de Monitoreo y los puntos de vista de las partes interesadas, por solo nombrar algunos; yendo más allá, la participación activa del proponente de proyecto y  una  DOE con experiencia son también claves para lograrlo.

Es por ello que resulta de gran importancia invertir tiempo y recursos en la selección de quienes intervendrán en el desarrollo del proyecto durante el ciclo del proyecto. Se recomienda, revisar los Documentos de Diseño del Proyecto (PDDs, por sus siglas en inglés) de proyectos similares ya registrados o en el proceso de validación.                                                

Concepción exitosa de un proyecto

Se deberá poner mucha atención antes de completar la documentación relacionada con el MDL y comenzar el proceso de validación, para evitar retrasos y la posibilidad de fallas en etapas posteriores; a continuación encontrará algunos puntos clave que debieran ser considerados antes de comenzar a dedicarle tiempo y esfuerzo a dicho proceso:

  • Disponibilidad de una metodología MDL aprobada: Revise las condiciones de aplicación generales, es decir, si la escala de la metodología concuerda con la escala de la actividad de proyecto; esto significa que si el proyecto es a gran escala, la metodología lo deberá ser también. Cuestiones relacionadas con la consideración temprana y la fecha de inicio: Todos los proyectos con una fecha de inicio el 2 de agosto de 2008 o posterior deberán informar, dentro de los primeros seis meses después del inicio de la actividad de proyecto, a la CMNUCC y la Autoridad Nacional Designada (DNA, por sus siglas en inglés) del País Anfitrión, de su intención de registrar el proyecto en el marco del MDL; el tiempo transcurrido entre la fecha de arranque y las acciones orientadas a asegurar el estatus de proyecto MDL no deberá sobrepasar los dos años   
  • Análisis de la Adicionalidad: La información necesaria para establecer la adicionalidad del proyecto deberá evaluarse en su etapa inicial, incluyendo el análisis de factibilidad de la inversión o el análisis de barreras; los cálculos de la tasa interna de retorno (Internal Rate of Return, IRR, por sus siglas en inglés) y de referencia deberán revisarse en el caso de que un análisis de inversión sea necesario
  • Información de línea de base: Se debe evaluar la información sobre cómo establecer la línea de base y la disponibilidad de información necesaria para ello
  • Monitoreo: Se deberá evaluar la factibilidad de monitorear diversos parámetros, tal como lo requiere la metodología de monitoreo
  • Se debe comprobar el cumplimiento de los requerimientos legales, incluyendo aquellos de la DNA del país y cualquier posibilidad de oposición por parte de los actores

 Validación exitosa del proyecto

Los problemas comunes que se presentan a continuación necesitan ser tomados en cuenta durante el proceso de validación y pueden tener impacto en el éxito del proyecto; toda información deberá estar fundamentada en fuentes :

  • Los Participantes de Proyecto deberán identificarse claramente en el PDD y en las Modalidades de Comunicación (Modalities of Communication, MoC, por sus siglas en inglés)
  • La Carta de Aprobación (Letter of Approval, LoA, por sus siglas en inglés) de la DNA, deberá contener los detalles correctos del proyecto.
  • Disponer de todos los documentos de respaldo necesarios, incluyendo los permisos legales.
  • Se deberá tener a la mano los documentos y líneas del tiempo de la consideración temprana, para justificar la consideración del MDL durante la toma de decisiones del proyecto.
  • Los componentes clave de la tecnología del proyecto deberán ser descritos de manera clara en el PDD, incluyendo una explicación suficiente del escenario de línea de base, la demostración de adicionalidad y el cumplimiento con la metodología
  • Cualquier desviación de la metodología deberá ser justificada de manera transparente en el PDD   
  • Los límites del proyecto deberán ser definidos de manera clara en el PDD      
  • La fecha de inicio del periodo de acreditación deberá identificarse de manera clara y realista en el PDD           
  • El proyecto deberá cumplir totalmente con las condiciones de aplicabilidad de la metodología de línea de base aplicada
  • El Plan de Monitoreo y la estructura administrativa del proyecto deberán definirse, para asegurar que el monitoreo futuro de los parámetros de éste no represente un problema
  • En lo que se a posible, y para maximizar la cantidad de CERs que puedan ser expedidos, es recomendable coordinar la ejecución física del proyecto de manera sincronizada con el proceso de registro ante la Junta Ejecutiva del MDL, de forma tal que el proyecto comience a reducir emisiones de GEIs a la par que inicia su periodo de crédito.

Registro exitoso del proyecto

Para que el registro del proyecto sea exitoso, es necesario integrar de manera cuidadosa y completa el paquete, debido a que pueden cometerse muchos errores; la CMNUCC publicó, a raíz de esto, una Nota Informativa sobre los Resultados de las Revisiones de Integridad (conocida como Completeness Check, en inglés), en la cual ofrece algunos consejos sobre cómo asegurar un registro útil. El tomar en cuenta los errores más comunes reduce significativamente los retrasos durante el proceso de registro; entre estos errores podemos incluir:

  • Carta de Autorización (LoA) inválida, sin traducción o en un formato de archivo que no puede leerse
  • Llenado inadecuado del Formato de registro y del formato de Modalidades de Comunicación (Modalities of Communication, MoC, por sus siglas en inglés)
  • Aplicación de una versión desfasada de la metodología
  • El Plan de Monitoreo no concuerda con el de la metodología aprobada
  • Inconsistencia entre los valores utilizados en el Documento de Diseño del Proyecto (PDD) y el Reporte de Validación, como serían, por citar ejemplos, el número de Reducciones de Emisiones Certificadas (Certified Emissions Reduction, CER, por sus siglas en inglés), IRR, entre otros
  • Explicación poco clara sobre las acciones reales y continuadas para asegurar el estatus MDL del proyecto
  • Validación poco clara de la idoneidad de los valores de entrada para los cálculos de referencia y del IRR

 Verificación y expedición de créditos exitosa

Un buen monitoreo es la clave para asegurar el éxito de la verificación y expedición de créditos; para asegurar la expedición oportuna de CERs, el Plan de Monitoreo en el sitio del proyecto deberá ser implementado exactamente igual a cómo se planteó en el PDD registrado, ya que cualquier desviación, por pequeña que sea, podría provocar retrasos o pérdida de CERs. El equipo a cargo de implementar el Plan de Monitoreo en el sitio del proyecto deberá tener experiencia en los conceptos clave y requisitos de monitoreo del MDL y estar familiarizado con la información consignada en el PDD.               

 Entre los problemas clave encontrados por las DOEs durante el proceso de verificación podemos incluir:

  • El proyecto no se implementó de acuerdo a lo planeado en el PDD (por ejemplo, los equipos son de diferente capacidad: se instala una turbina de 12 MW, siendo que el PDD establece que sería de 11.5 MW)              
  • El Plan de Monitoreo implementado en el sitio no concuerda con el del PDD registrado y la metodología aprobada      
  • Los equipos de monitoreo instalados en el sitio son insuficientes o menos precisos
  • La calibración y otros procedimientos de aseguramiento de la calidad no son implementados de manera correcta
  • La frecuencia de los monitoreos no fue respetada
  • Se pierden los registros de monitoreo o el equipo que los realiza en el sitio no funciona adecuadamente
  • El número de CERs estimado en el PDD es mucho menor al solicitado.             

El documento guía de la CMNUCC, Nota Informativa sobre los Resultados de las Revisiones de Integridad contiene consejos más detallados para asegurar una expedición exitosa; en resumen, es imperativo el identificar los problemas potenciales en una etapa temprana, enfocándose en los detalles del reporte para evitar retrasos significativos.