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Registro

El registro es uno de los puntos decisivos en el ciclo de un proyecto: determina si el proyecto puede ser aceptado bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) por la Junta Ejecutiva del MDL y por consiguiente, si es elegible para generar Reducción de Emisiones Certificadas (Certified Emission Reductions, CERs, por sus siglas en inglés), a partir de la fecha de registro o la fecha de inicio del periodo de acreditación, lo que ocurra más tarde. “El registro es la aceptación formal por parte de la Junta Ejecutiva de un proyecto validado como una actividad de proyecto MDL; el registro es un pre-requisito para la verificación, certificación y expedición de CERs relacionados con dicha actividad de proyecto” (3/CMP.1) El proceso de registro es el siguiente: (i) la Entidad Operacional Designada (DOE en inglés) presenta una solicitud de registro; (ii) la secretaría procesa la solicitud y designa a un registro y expedición del equipo (EB-RIT) para evaluar la solicitud de registro; (iii) en el caso de proceder, la Junta Ejecutiva considera cualquier solicitud de reconsideración de la solicitud de registro, y (iv) siguiendo el consejo de la EB-RIT, la Junta Ejecutiva aprueba o rechaza la actividad de proyecto propuesta. Una vez que el proceso de validación se ha llevado a cabo y la Entidad Operacional Designada (DOE) ha determinado que el proyecto propuesto es válido, de acuerdo a lo establecido en el Manual de Validación y Verificación (MVV), la DOE deberá enviar una Solicitud de Registro a la Junta Ejecutiva para la actividad de proyecto del MDL, junto con los documentos necesarios. Estos incluyen: -el Reporte de Validación de la DOE, -el Documento de Diseño de Proyecto, -la hoja de cálculo de reducción de emisiones, -la Carta de Aprobación Nacional del País Anfitrión y, de ser aplicable, una explicación sobre cómo se han atendido los comentarios realizados por las partes interesadas (stakeholders, en inglés) durante el proceso de consulta publica. A esta Solicitud de Registro, se le  debe agregar todo documento de apoyo relacionado con la demostración de adicionalidad y la elección de la línea de base, así como la Formulario de Registro y las Modalidades de Comunicación (MoC, en inglés). La DOE deberá atender todo cuestionamiento por parte de los miembros de la Junta Ejecutiva o de las partes anfitrionas durante el período de solicitud de revisión para responder a los cuestionamientos surgidos durante el proceso de revisión detallada. La Secretaría de la CMNUCC otorga un número de referencia único para el envío de la Solicitud de Registro y un estado de cuenta con el correspondiente monto que se deberá pagar como parte de los costos de registro. Los costos de registro son (i) USD 0.10 por cada CER expedida de las primeras 15,000 toneladas de CO2 equivalente cuya expedición se solicite en un año determinado y (ii) USD 0.20 por CER expedida por cualquier cantidad en exceso de 15,000 toneladas de CO2 equivalente. No hay costos de registro para proyectos desarrollado en los países menos desarrollados y tampoco para proyectos que generan menos de 15,000 CERs al año. Para proyectos desarrollados en países con menos de 10 proyectos registrados, no hay que pagar los costos de registro hasta que las primeras CERs hayan sido expedidas. Procedimientos para el Procesamiento de una Solicitud de Registro Al momento de iniciar el proceso de la Solicitud de Registro y en los siete días hábiles siguientes, la Secretaría de la CMNUCC hará una revisión detallada para determinar si el envío de la Solicitud de Registro se encuentra completo. Una vez que la Secretaría ha determinado que la Solicitud de Registro está completa y cumple con los requisitos de la lista de comprobación, llevará a cabo una revisión de información y reportes en un periodo de 23 días hábiles, de acuerdo con la última versión aplicable de la información, clasificando la lista de comprobación como parte del Proceso de Solicitud de Registro. Si la Secretaría decide que la totalidad de los requisitos de información y reportes han sido cumplidos, publicará la Solicitud de Registro en el portal de la CMNUCC. Es entonces cuando la Solicitud de Registro deberá aparecer como recibida para su consideración por la Junta Ejecutiva. La Junta Ejecutiva registrará la actividad de proyecto propuesta en el caso de no recibir un Requerimiento de Revisión. Requerimiento de revisión durante una Solicitud de Registro Durante el período de registro y solamente en el caso de ser solicitado, puede presentarse un Requerimiento de Revisión (Request for Review, en inglés):
  • Por una de las partes involucradas en la actividad de proyecto (el país anfitrión, a través de la DNA, o uno de los países Anexo 1 que sea participante del proyecto) o
  • En el caso de que tres miembros de la Junta Ejecutiva coincidan sobre cuestionamientos y correcciones sobre el proyecto.
De presentarse, el Requerimiento de Revisión es enviado a través de la Secretaría de la CMNUCC utilizando los medios oficiales de comunicación, y se considerara’ como recibido por la Junta Ejecutiva en la fecha en que llegue a la Secretaría, a menos que sea después de las 17:00 GMT del último día del período de 28 días que siguen a la publicación de la Solicitud de Registro. Al recibir el Requerimiento de Revisión, la Secretaría debe:
  • notificar a los Participantes del Proyecto y a la DOE que valida la actividad de proyecto propuesta, que una de las Partes involucradas en la actividad de proyecto del MDL o al menos tres miembros de la Junta Ejecutiva han solicitado una revisión del proyecto;
  • identificar al proyecto que solicita registro MDL como un proyecto en proceso de revisión dentro del portal de la CMNUCC.
Proyectos bajo Requerimiento de Revisión Una vez que la DOE y los Participantes de Proyecto son notificados sobre el Requerimiento de Revisión, deben enviar una respuesta dentro de los siguientes 15 días a partir de la fecha de recepción del aviso. La respuesta debe incluir toda la documentación adicional relevante y, de ser necesario, una versión corregida del PDD. La Junta Ejecutiva tomará una de las siguientes resoluciones sobre dicho proyecto:
  • Si los miembros de la Junta Ejecutiva están satisfechos con la respuesta proporcionada, el proyecto se aprueba para ser registrado.
  • Si se solicita una enmienda en la documentación, el proyecto entra en la etapa de “Solicitud de Correcciones“; en este caso, el proyecto puede alcanzar el registro MDL con la condición de que corrija satisfactoriamente el PDD y el Reporte de Validación.
  • En el caso de que la Junta Ejecutiva no esté satisfecha con la respuesta proporcionada, la Solicitud de Registro será revisada nuevamente y el proyecto será colocado en la categoría “en revisión”. Los cuestionamientos adicionales a las respuestas son enviados a la DOE y a los proponentes de proyecto, a quienes se les otorga cinco días adicionales para responderlos. La transcripción detallada de los nuevos cuestionamientos no está disponible al público. Sin embargo, una descripción general de la revisión está disponible como anexo en los reportes de la Junta Ejecutiva. Las respuestas dadas a los cuestionamientos “en revisión” son discutidas en la siguiente reunión de la Junta Ejecutiva donde se puede otorgar o rechazar el registro el proyecto.
Alternativamente la DOE y los proponentes de proyecto pueden, de manera voluntaria, mediante el envío del Formato de retiro de Solicitud de Registro, retirar la Solicitud de Registro de la actividad de proyecto en cualquier fase del proceso.