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Monitoreo y Verificación

La actividad de monitoreo corresponde a la medición y análisis de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) dentro de los límites de un proyecto, con el fin de determinar el volumen de reducción de emisiones que se alcanzan mediante la actividad de proyecto. El monitoreo se implementa mediante un plan detallado que integra el Documento de Diseño del Proyecto (PDD, por sus siglas en inglés) que fuera enviado a registro. La Verificación es la actividad de revisión periódica e independiente realizada por una Entidad Operacional Designada (DOE, por sus siglas en inglés), con el fin de comprobar a posteriori que la reducción de emisiones que ha sido monitoreada es real, y se lleva a cabo mediante una evaluación de la evidencia objetiva de acuerdo con criterios predeterminados. Una vez que el proyecto está en operación, se le solicita a los Participantes de Proyecto que lleven a la práctica el plan de monitoreo contenido en el PDD; éste plan sirve de guía para identificar y controlar cada parámetro que deba ser medido, registrado, reportado y auditado por la DOE. El Plan de Monitoreo deberá ser consistente con la metodología aprobada que se aplique a la actividad de proyecto, evitando que haya diferencias entre el plan consignado en el PDD y la metodología. El adecuado monitoreo y reporte en concordancia con el Plan de Monitoreo registrado disminuye el riesgo de que no se expidan los créditos de carbono, cuyo número se calcula en base a los datos obtenidos por el plan de monitoreo. Preparación del Reporte de Monitoreo El Reporte de Monitoreo es una recopilación de todas las mediciones y cálculos realizados durante el periodo de evaluación, cuya extensión es definida por el dueño del proyecto; este reporte incluye procedimientos de cálculo, monitoreo y reporte detallados. El reporte necesita estar respaldado por registros (para las mediciones de datos), procedimientos documentales (metodologías de reporte) y registros de mantenimiento (en la forma de certificados de calibración, etc.). La Guía para completar el Formulario de Reporte de Monitoreo (Clean Development Mechanism Monitoring Report, CDM-MR, por sus siglas en inglés), Versión 01, Documento de la Junta Ejecutiva 54, Anexo 34, provee orientación que puede ser de utilidad para los Participantes de Proyecto en el llenado del Formato de Reporte de Monitoreo MDL (CDM-MR). Auditoría de verificación La verificación incluye una revisión documental del Reporte de Monitoreo y los documentos respaldatorios por el auditor, esto es, la Entidad Operacional Designada visitará el sitio del proyecto para confirmar que el reporte de monitoreo y los procedimientos de mantenimiento concuerdan con los del PDD registrado. Es importante que durante la visita al sitio estén presentes tanto el personal técnico superior como el operativo, para que respondan las cuestiones que pueda plantear el equipo de auditores. Para realizar una verificación, la Entidad Operacional Designada tendrá como referencia principal el Manual de Validación y Verificación de la CMNUCC. Para minimizar la posibilidad que pueda haber conflictos de intereses, la DOE que ha validado el proyecto no podrá también llevar a cabo la verificación de un proyecto a gran escala a excepción de las actividades de proyectos de pequeña escala donde la misma DOE puede realizar la verificación y la validación. El papel del auditor (DOE) La Entidad Operacional Designada lleva a cabo las verificaciones de acuerdo con las decisiones, reglas y orientación de la COP/MOP y de la Junta Ejecutiva, teniendo como referencia principal el Manual de Validación y Verificación y otras decisiones de la Junta Ejecutiva. Para aclarar y resolver cualquier situación extraordinaria, la DOE puede enviar una solicitud de aclaración o de revisión. La Entidad Operacional Designada necesita revisar que el proyecto cumpla con los siguientes requisitos clave de las Modalidades y Procedimientos MDL:
  • Asegurar que la actividad de proyecto ha sido implementada y operada de acuerdo al PDD registrado, quedando todas las características físicas del proyecto (como tecnología, equipamiento y equipos de monitoreo y medición) debidamente cumplidas;
  • Asegurar que el Reporte de Monitoreo y otros documentos de soporte provistos estén completos y concuerden con la última versión aplicable de la lista de comprobación para solicitudes de expedición de CERs, así como también que sean verificables y cumplan con los requisitos del MDL.
  • Asegurar que los sistemas y procedimientos de monitoreo aplicados concuerden con los procedimientos y sistemas descritos en el Plan de Monitoreo y la metodología aprobada;
  • Evaluar los datos registrados y archivados de acuerdo a la metodología de monitoreo.
Reporte Final El reporte final de verificación es elaborado por la Entidad Operacional Designada después de comprobar que todos los cálculos y mediciones concuerdan con los procedimientos incluidos en el PDD; este reporte valida las Unidades de Reducción de Emisiones estimadas y calculadas por los participantes del proyecto durante un periodo específico de monitoreo y se envía a la Junta Ejecutiva para solicitar la expedición de créditos. Puntos clave que deben ser tomados en cuenta
  • La verificación puede ser llevada a cabo de manera periódica: semestralmente, al año o cada dos años (siendo esto considerado como el periodo de monitoreo), dependiendo del volumen de reducción de emisiones generado por año.
  • El periodo deberá ser lo suficientemente extendido como para producir las suficientes Unidades de Reducción de Emisiones para justificar los costos del proceso de verificación; la extensión del periodo de monitoreo es elegida por los Participantes de Proyecto.
  • La verificación promedio en el marco de las reglas de la CMNUCC puede tomar de 9 a 12 meses desde que se finaliza el Reporte de Monitoreo y se carga en el sitio de Internet de la CMNUCC hasta la expedición de los CERs.