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Aprobación Nacional

Para que un país que es Parte del Protocolo de Kioto pueda participar en el Mecanismo para un Desarrollo Limpio, y ser anfitrión de un proyecto deberá contar con una Autoridad Nacional Designada (3/CMP.1, Anexo, Párrafo 29). El marco regulatorio del MDL provee orientaciones sobre el establecimiento, responsabilidades y funciones de las Autoridades Nacionales Designadas (DNA, por sus siglas en inglés) que en los países en desarrollo  son las encargadas  de  autorizar y aprobar la participación en actividades de proyecto MDL de aquellos localizados en su territorio nacional. La  Aprobación Nacional de un proyecto MDL es uno de las primeras etapas del ciclo de proyecto, que procura asegurar que el desarrollo de los proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio se realice de conformidad con  las políticas del País Anfitrión, cumpla con las normas legales y los procedimientos en el nivel nacional y local y contribuya al logro del desarrollo sostenible. La Aprobación Nacional, se materializa con la emisión de una carta de aprobación (Letter of Approval, -LoA- , por sus siglas en  inglés) por la Autoridad Nacional Designada. Proceso de Aprobación Nacional La Aprobación Nacional es un requerimiento previo a la validación y registro de un proyecto. La DNA es el organismo con la competencia para autorizar y aprobar la participación en los proyectos MDL. Cada país ha establecido mecanismos propios y particulares que debe seguir un proponente de proyecto a fin de iniciar el trámite de Aprobación Nacional. Algunos, Países Anfitriones, han desarrollado un proceso de aprobación nacional muy preciso, y en algunos casos la DNA está muy involucrada en la revisión del diseño del proyecto; se suele solicitar una evaluación de impacto ambiental o una acreditación ambiental previo otorgamiento de la carta de aprobación. En el caso que la Autoridad Nacional designada, de un país Anfitrión, apruebe el proyecto, hará entrega de una Carta de Aprobación  para los Participantes de Proyecto. Esta carta deberá dar una indicación precisa del proyecto al que se refiere la carta de aprobación y confirmar:
  • Que el País Anfitrión es una Parte del Protocolo de Kioto;
  • Que la participación en el proyecto del MDL propuesto es voluntaria y
  • Que la implementación del proyecto del MDL propuesto contribuye al desarrollo sostenible del País Anfitrión.
El rol de las DNA es el mismo para proyectos de pequeña escala  (4/CMP.1, Anexo II, párrafo 23), proyectos de forestación/reforestación (5/CMP.1, Anexo  párrafo 15) de escala regular y de pequeña escala (6/CMP.1, Anexo, párrafo 15). Los Participantes de Proyecto deben presentar la LoA a la DOE durante el proceso de validación, siendo enviada posteriormente a la Junta Ejecutiva del MDL para respaldar el registro del proyecto. Este es uno de los principales requisitos del proceso de validación, no pudiéndose finalizar el reporte de validación sin que la LoA sea entregada a la DOE. El proceso y plazos de expedición de una LoA difieren de país en país; algunas cuentan con portales de Internet, listando los procesos y requisitos para la aprobación nacional, mientras que otras se encuentran aún en las etapas tempranas de operación, , lo que pudiera demorar el proceso de expedición de la LoA. Adicionalmente a la aprobación de la Parte anfitriona, las LoAs son necesarias para todas las Partes del Anexo I involucradas como Participante de Proyecto; sin embargo, estas LoA del Anexo I no necesitan una confirmación sobre la contribución del proyecto al desarrollo sustentable. Las Autoridades Nacionales Designadas, también participan en las etapas siguientes a la de Aprobación de un Proyecto. Una vez que el proyecto ha sido presentado para registro ante la Junta Ejecutiva, el secretariado le notificará a las autoridades nacionales designadas de las partes involucradas, que ha publicado la solicitud de registro y que ha sido recibido por la Junta Ejecutiva para su consideración. A partir de ese momento, las DNA pueden solicitar la revisión de la solicitud de registro hasta 28 días después de la publicación de la solicitud de registro. En esta misma línea una Autoridad Nacional Designada involucrada en el proyecto, podrá solicitar una revisión de la solicitud de expedición de CERs, conforme el procedimiento  establecido por la decisión de la Junta Ejecutiva  en su sesión 55, según consta en el Anexo 41 del reporte de esa sesión.